（2013年12月25日）
　　　　　　　　　　　　　　　　王志刚
　　各位代表，同志们：
        现在，我代表共青团沈阳市第十四届委员会，向大会报告工作。
　　一、过去五年的工作
　　五年来，在市委和团省委的正确领导下，沈阳共青团紧紧围绕振兴大局，切实履行基本职能，全力打造引导、参与、服务、建设四个体系，续写了共青团事业发展的崭新篇章。
　　——多层次引导，以坚定信念编织青春梦想。抓住新中国成立60周年、建党90周年、党的十八大、建团90周年、团的十七大、建队六十周年等重大历史契机，通过组织宣讲报告会、学习研讨会等途径，采取引领示范、交流互动等方式，深入开展“我与祖国共奋进”、“学党史、知党情、跟党走”、“红领巾心向党”等主题教育实践活动16万余场，参与人数达650万人次，青年马克思主义者培养工程培训大学生骨干8.6万余人，引导广大青少年自觉将个人抱负与实现“中国梦”紧密结合。组织1.1万支大学生服务队、38.3万大学生参与社会实践，引导青年学生准确地了解民情、认知社会。广泛开展向“当代雷锋”郭明义等先进典型学习活动，深化“雷锋精神代代传”等道德实践活动，涌现出沈阳市道德模范“虎妞”杨艳艳、见义勇为大学生刘羽、孝心养女王冬雪、自强不息青年张程等一大批优秀青年典型。有效实施分类引导，积极运用新媒体和文化手段，融入青年话语体系，建立沈阳共青团微信圈、微博群、微网站等新媒体阵地730余个，吸引156万人次关注，创作“你是青年”系列微视频等文化产品，用微言传播大义，“你是青年、你就是沈阳”正在融入广大青年的意识自觉。
　　——多路径参与，以融入振兴彰显青春作为。充分发挥品牌工作的引领和青年骨干的带动作用，组织广大青年踊跃投身经济、社会等各领域建设。接续承办五届“振兴杯”全国青年职业技能大赛决赛，斩获三分之二比赛项目的冠军，牵动各行业青工掀起技能比武、岗位建功的热潮，市级竞赛参与青工逾8万人次，竞赛平台逐步向新兴行业、农业技能及服务业有效拓展，“振兴杯”已经成为技能人才培育的梦工场、技术革新发展的助推器、青工创先争优的大舞台。发挥“手号队岗”的示范带动作用，不断为城市发展注入青春活力。组织青年企业家积极参与招商引资。大力培养和选树农村青年致富带头人。全力实施“迎全运城市志愿服务V计划”，建设城市志愿者工作站（V站）50个，建成七彩小屋、集善之家等服务阵地131个，与农民工子女结对3万余对，开展保护母亲河、“百万青少年手拉手减碳”行动，倡导生态文明的生活方式，全市青年志愿者参与服务41万余人次，服务时间累计155万余小时，全力助推沈阳创建国家文明城。
　　——多链条服务，以走进青年托起青春希望。依托全国青年高技能人才培养示范基地建设，构建“培训—竞赛—鉴定”三维工作体系，技能普训惠及13万人，“双证班”为1120名高技能人才学历提升、高学历青年技能认证提供有效平台，6100余人晋升技术等级，搭建了青年技能人才成长的宽广平台与绿色通道。推广EAP企业员工关护计划，提供心理疏导及职业生涯导航等专业服务。提供就业见习岗位10万余个，为创业青年提供资金、导师和基地扶持5390余人次，对接各类创业扶持资金83855万元，就业创业技能培训7万人次，并在全国率先成立县区级（沈河区、苏家屯区）青年创业促进会。广泛开展青少年民生帮扶，推出“爱心圆梦行动”、“特困青少年特病救治绿色通道”等20余项公益项目，全市共青团系统共筹集资金和物资合计6863万余元，帮扶青少年15万余人次。启动沈阳市预防青少年违法犯罪“关护计划”，积极开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，完善各级联席会议机制。加强青少年服务中心建设，将助学解困、就业创业、婚恋交友、维权帮教等服务延伸到街道社区，深受青少年欢迎，前后两任团中央书记处第一书记陆昊、秦宜智同志在实地（皇姑区）视察中均给予充分肯定。市团校、青少年宫、希望办、青年婚姻服务中心、青少年科技发展中心、青年志愿服务指导中心等事业单位运转有序，有效承接了青年服务事业，拓展了青年事务管理平台。
　　——多领域覆盖，以夯基固本凝聚青春力量。坚持眼睛向下、重心下移，全力增强团的工作有效覆盖面，推动团的基层组织建设和基础工作实现新发展。开展乡镇（街道）团组织格局创新和实体化“大团委”建设，新建“两新”团组织9644个，找回团员青年20万人；建设高校社团2566个，覆盖大学生58万余人次，有效强化对大学生自组织的联系和引导。扎实推动县区团干部配备，全面完成乡镇团委重组，指导社区与村级团组织换届选举；全部实现乡镇、街道团委每年不低于2万元的工作经费，进一步加强了基层工作基础；强化高校团组织建设，制定实施加强中学和中职共青团工作的指导意见，促进学校共青团活力进一步增强；分批选派团市委机关干部、高校团干部到县区团委驻点挂职，探索跨行业团干部交流培养。成功召开市青联、学联、青企协、少工委换届大会，完善以共青团为核心的组织体系。
　　切实加强团的队伍建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持“开门动员”、“开门征求意见”，贯彻“察实情、出实招、办实事、求实效”工作要求，引领广大党员、团干部认真查摆问题、转变工作作风，为青年办实事，教育引导广大团员、干部讲诚信、懂规矩、守纪律，在各自的岗位上争创佳绩。
　　推动青联在强化思想引导、拓宽委员参与、活跃界别工作、加强自身建设方面进行制度和载体创新，努力建设公益青联、有为青联，青联委员在建言献策、融入中心、服务青年、奉献社会等方面的作用充分发挥。指导学联组织突出思想引领，切实服务学生成长，合理有序表达和维护学生权益，增强学生对学联组织的认同感。认真履行全团带队职责，落实少先队组织根本任务，少先队学科建设、活动课程建设和辅导员队伍职业化建设实现新突破。
　　沈阳振兴路，青春奋斗时！回首过去的五年，沈阳共青团带领广大青年埋头苦干、务实创新，在沈阳老工业基地全面振兴的科学发展道路上，留下坚实的光辉足迹。五年来，全市各级团组织获得国家级荣誉112项次，省级509项次；广大青年荣获国家级荣誉1200余人次，省级2700余人次。特别是“中国青年五四奖章”获得者方文墨、全国优秀大学生村官代表吴书香、全国特别关注“最美青工”刘刚、沈阳机床“飞阳团队”等青年典型个体和群体，得到了习近平等党和国家领导人的亲切接见。实践充分证明：当代沈阳青年是值得信赖、堪当重任、大有希望的一代，在沈阳发展史册上，将永远记载着沈阳青年用青春、智慧和汗水谱写的壮美乐章！
　　总结过去五年的发展经历，我们概括为四条基本经验：
　　——坚持党的领导，是共青团事业发展的根本保证。共青团作为党的助手和后备军，要始终遵循“党建带团建”的根本原则，强化政治属性，发挥政治优势，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。
　　——坚持围绕中心，是共青团事业发展的工作主线。共青团工作要放到党政中心工作中去思考和安排，不能就团论团，要在大局中找准切入点、结合点，更好地团结带领广大团员青年，充分发挥生力军和突击队作用。
　　——坚持服务导向，是共青团事业发展的必然要求。共青团必须深入基层、走进青年，践行群众路线，树立起“青年本位、服务本位”的思想，了解青年的想法和诉求，切实代表和维护青年利益，直接服务青年成长成才，才能真正团结凝聚青年。
　　——坚持改革创新，是共青团事业发展的重要途径。共青团必须主动适应社会深刻变革，把握社会运行内在机理和青年运动发展规律，推动团的重点工作形成稳固的社会功能，永葆事业发展的生机和活力。
　　岁月流逝，事业永恒。回首过去的五年，我们深刻地感受到：沈阳共青团事业的蓬勃发展，离不开市委和团省委的正确领导，离不开全市各级党委、政府和相关部门的鼎力支持，离不开全市广大团干部和团员青年的拼搏创造。在此，我代表共青团沈阳市第十四届委员会，向市委、团省委，向全市各级党委政府和社会各界致以崇高的敬意！向曾经和正在奋斗在各条战线上的团员青年、新老团干部、青少年工作者表达诚挚的问候！
　　回首过去的五年，我们也清醒地认识到，我们的工作与党委要求、青年期待还有较大差距，主要表现在：在某些领域中，团的工作方式仍局限于“一般活动型”，存在形式主义现象，与服务中心工作结合不够紧密，导致一些部门团的职能被弱化；在一定范围内，团干部作风上表现出行政化、机关化倾向，存在官僚主义现象，缺乏对青年的主动融入和有效服务，导致联系青年不够紧密等突出问题，需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。
　　二、投身改革实践，深化工作转型，切实提升共青团的组织承载力
　　党的十八届三中全会，对新的历史条件下全面深化改革做出总动员、总部署。市委十二届八次全会明确指出，全面深化改革，是把沈阳老工业基地振兴发展推向新阶段的根本动力和根本出路。共青团要弘扬“党有号召、团有行动”的优良传统，引导广大团员青年投身改革实践，深化工作转型，切实提升共青团的组织承载力，与振兴同步、与时代共进，在沈阳老工业基地振兴发展的新征程中绽放青春梦想。
　　投身改革实践，深化工作转型，要准确把握党的根本要求。党中央在团的十七大上提出，共青团要努力建设学习型、服务型、创新型马克思主义青年组织；市委在市第十二次党代会上强调，群团组织要“实现由一般活动型向综合服务型转变”。作为党的助手和后备军，共青团要自觉地把“三型”作为自身建设的总体目标，尤其要加快推进以服务型为核心的工作转型。
　　投身改革实践，深化工作转型，要全面分析面临的新任务。当前，沈阳已步入振兴发展的新十年，“三大目标”、“五大任务”无不关乎共青团和青年的未来，更为广大青年施展才华、展示风采搭建了广阔平台。随着建设国家中心城市步伐加快，大量新青年群体将不断出现和涌入，为我们如何构建区域网格化的组织格局，实现对新青年的有效覆盖提出了新课题；先进装备制造业基地建设，提出了对大批高技能人才的渴求，如何推动健全青工培养体系，更好地释放“人才红利”，需要我们在工作中认真探索；建设生态宜居之都需要提升全民素养，特别是要提升青少年的文明素养，如何潜移默化地培育青少年的环保意识、生态理念、文明道德修养，是我们工作中的重点任务……特别是在沈阳全面深化改革的大背景下，应对新形势和新要求，共青团如何有效引导广大青年投身改革实践，深化工作转型，真正为党夯实青年群众基础,需要我们进一步找准工作的突破口和结合点。
　　投身改革实践，深化工作转型，要科学制定发展的工作路径。习近平总书记指出，共青团要提高团的吸引力和凝聚力，扩大团的工作有效覆盖面。这就要求我们要全面加强团的组织承载力建设，延伸工作路径，拓展组织域值，有效承载党政所需、社会所盼、青年所求，不断提升共青团服务大局、服务青年的能力和水平。
　　——切实提升共青团的组织承载力，必须不断增强引导力。要构建“大引导”工作格局，推行“全媒体”工作方法，把共青团的组织体系与社会和青年互动，进行科学的要素交流与能量交换，采取立体式发声、链条式吸引的方式，把党的方针政策有效贯彻到青年当中去，让青年信服，引导青年坚定信念跟党走，真正实现思想引领由“浅表”式的宣传教育向“纵深”式的有效引导转型。
　　——切实提升共青团的组织承载力，必须不断提升服务力。要应对党政所需、青年所盼，把握共青团的政治性和群众性，围绕中心、走进青年，竭诚为青年办实事，做青年的知心朋友，特别是在党委政府的青年事务职能向社会传递过程中出现的“过渡带”，共青团更要主动进行有效衔接和补充，充分体现助手和后备军的功能性，真正实现工作内容由一般性“活动”向综合化“服务”转型。
　　——切实提升共青团的组织承载力，必须不断夯实组织力。要充分研究运用现代社会治理模式，强化组织结构设计和组织资源配置，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，特别是要迎合青年所想所盼，把握满足青年需求的市场机理，适应青年自主选择组织群体、反映利益诉求的多样性，使团组织成为广大青年的追随者，成为他们遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量，真正实现组织覆盖由传统意义“有形”向社会治理“有效”转型。
　　三、未来五年的工作
　　未来五年，是沈阳市提前全面建成小康社会、建设国家中心城市，把老工业基地振兴发展推向新阶段的关键时期，也是沈阳共青团事业抢抓机遇、乘势而上，实现科学发展的重要时刻。今后五年，全市共青团工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、团的十七大、省第十三次团代会和市委十二届八次全会精神，以“聚力振兴、青春出彩”为工作目标，以“投身改革实践，深化工作转型”为工作主线，以深化引导力、服务力、组织力“三项工程”为工作路径，切实提升共青团的组织承载力，团结带领广大团员青年，与振兴同步、与时代共进，在沈阳老工业基地振兴发展的新征程中绽放青春梦想。
　　要通过构建“113”（一个目标、一条主线、三项工程）工作体系，帮助广大团员青年在老工业基地振兴发展的宏伟实践中，共同享有人生出彩、梦想成真、成长进步的机会，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”汇聚青春力量。
　　（一）深化引导力工程，用社会主义核心价值体系引导青年
　　深化引导力工程，是提升团的组织承载力的灵魂依托。要坚持把社会主义核心价值体系教育贯穿于团的各项工作中，构建“大引导”工作格局，让广大青年在坚定信念跟党走、传承先进文化、构筑主流价值观中实现“青春出彩”。
　　引导青年坚定理想信念。理想信念被喻为精神上的“钙”，在精神上“强筋健骨”，才能在行动上“挺直腰杆”。要坚持强化分类引导，深入学习贯彻党的十八大与团的十七大精神，深化“我的中国梦”主题教育实践活动，扎实开展好青年马克思主义者培养工程，引导广大青年把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上，进一步增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，增进对党的信赖、信念、信心。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，让爱党爱国、爱岗敬业、开拓创新、锐意改革的气质品格，成为沈阳青年最厚重的青春底色。
　　引导青年弘扬文明新风。用“热爱祖国、孝敬父母、关爱他人”的沈阳市民基本道德准则加强道德认知，以“雷锋精神代代传”等教育活动加强道德自觉，以“我与祖国共奋进”等主题活动加强道德实践，引导青年自觉树立和践行社会主义荣辱观。推动青年志愿服务法制化、常态化、长效化，创新“V志愿”活动载体，引导青年主动承担社会责任。深化保护母亲河行动，利用“植树节”、“地球日”等契机，组织青年植绿护绿、参与城乡环境综合整治，引导青年养成健康环保、绿色低碳的生活习惯，以广大青年道德水准和精神风貌的提升，为文明城市建设注入充满朝气的强大暖流。
　　创新方式载体吸引青年。坚持正向引导、典型引路，选树培养更多“立得住、叫得响、学得了”的青年典型，要让典型人物充分释放能量、焕发光彩，使他们在组织中有荣誉、在社会上有形象、在青年心中有地位，激发出比学赶超、争当先进的热情，推动广大青年实现自我引导、自我成长和自我规范。发挥新媒体手段的正面作用，注重与传统媒体的融合，依托“全媒体”宣传平台，提升引导工作的专业性与时效性，扮演好“群主、版主、博主”等角色，发挥好“青春代言人”作用，打造“青春好声音”品牌，把握对青少年思想引领和舆论引导的主动权。
　　打造特色文化感召青年。突出青年参与精神文明创建的主体地位，激发青年的文化创造活力。依托厚重的工业文化底蕴，积极运用艺术、时尚、情感等手段，制作体现社会主义核心价值观内涵、具有沈阳特色、符合青少年特点、镌刻共青团烙印的文化产品，引导青年高扬主旋律、传播正能量，使思想引导工作有声、有色、有形、有效。
　　（二）深化服务力工程，用老工业基地振兴使命激励青年
　　深化服务力工程，是提升团的组织承载力的关键所在。要坚持将服务方向与沈阳振兴的主要任务紧密结合，坚持将服务内容同广大青年的现实需求衔接匹配，倡导“大服务”工作理念，帮助广大青年在城市振兴发展、自身成长进步中实现“青春出彩”。
　　动员青年建功立业。围绕新型工业化建设，组织企业青年开展技术攻关，不断加强技术创新、管理创新；围绕农业现代化建设，培养更多农村青年致富带头人，引导扶持农村青年发展专业合作和股份合作；围绕招商引资，组织青年企业家积极开展经贸考察和地域合作，促成更多优质项目落户沈阳。充分发挥“手号队岗”的引领带动作用，引导广大青年增强职业精神和业务能力，投身清洁生产、安全生产，在急难险重任务面前彰显作为。
　　加强青年高技能人才培养。发挥沈阳全国青年高技能人才培养基地的育人功能，锤炼锻造一支适应振兴需求、梯次结构合理、技术出类拔萃、职业道德高尚的青年高技能人才队伍；加强“振兴杯”大赛的牵动作用，拓展市级技能竞赛范围，注重向高新科技和生产性服务业等战略新兴产业延伸，催生行业技能人才不断涌现，助力全市产业结构转型升级。探索建立青年高技能人才库，推动青年高技能人才市场化交流，不断完善具有时代特征、沈阳特色的青年高技能人才培养体系，为全面振兴贡献青春才智。
　　竭诚服务青年成长成才。努力采取多种措施，满足青年追求事业成功、实现人生价值的强烈渴望，打牢青年学习成才、干事创业的根基。开展企业导师带徒、农村专业培训、高校社会实践活动，激发青年的学习热情，鼓励青年深入实践，引导青年学以致用、用以促学。加强就业创业培训、见习基地建设、资金导师扶持等工作，解决青年就业创业过程中遇到的困难。完善技能鉴定渠道，深化“双证”培训班，打通青年技能人才的上行通道。举办形式丰富、务实有效的交流联谊活动，积极搭建网络交流和信息服务平台。深入推动“EAP”员工帮助计划等人文关怀和心理疏导活动，帮助广大青年学会拥有积极健康的阳光心态。
　　助学助困维护权益。深化希望工程、关爱农民工子女志愿服务等活动，集成共青团扶贫济困的公益项目优势，多为困难青少年群体办实事、做好事、解难事，帮助他们感受社会温情、渡过人生难关。以“全国青少年权益工作创新试点”为契机，推动相关法规、政策的出台与落实；深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，注重发挥各级未成年人保护机构的作用，加强预防青少年违法犯罪专项组建设；完善12355综合公益服务平台，培育专业化维权工作队伍，动员社会力量广泛参与。
　　健全完善青年服务体系。以“坚持公益、服务青年”为宗旨，以迁建市青少年服务中心为契机，集成青少年校外教育、青少年民生服务、青少年组织管理“三位一体”功能，探索推进团属事业的“二次创业”，有效协调、承接政府让渡于社会的“服务需求”，不断更新服务理念、项目机制、载体平台，努力打造特色服务品牌，实现团的社会事业升级转化。
　　（三）深化组织力工程，用创新发展的组织体系凝聚青年
　　深化组织力工程，是提升共青团组织承载力的基础保障。要强化合理设计架构、配置资源，在与青年有效沟通、反映诉求、建立组织引领机制上狠下功夫，让共青团在夯实组织基础、发挥枢纽作用、优化组织格局中实现“青春出彩”。
　　巩固延伸组织链条。加强层级化组织建设，深化乡镇、街道实体化“大团委”建设，巩固乡镇街道团的组织格局创新成果，推进城乡社区团组织建设；统筹推进学校共青团、少先队建设，大力加强中学中职团的工作；着力完善国有企业、机关事业单位团的组织设置。推进非层级化组织建设，探索完善产业链建团、行业协会建团、区域共建等团建模式，稳步推动非公有制企业、新社会组织和青年农民工聚集地等领域团的建设，实现对各类青年的广泛覆盖，逐步构建起结构合理、运转有效的组织体系。
　　激发基层组织活力。坚持基层导向、青年导向，深化“走进青少年”实践活动，建立健全团的领导机关直接联系基层的长效机制。构建完善的资源整合和配置机制，形成为基层持续不断注入工作资源和工作力量的制度性安排。加强上级团组织对基层的指导和激励，推动基层创造性开展工作，因地制宜地设计好工作内容和工作项目，让青年便于参与、得到实惠，努力把工作延伸到青年最需要的地方。
　　探索青年社会组织服务管理。加强对青年社会组织的联系、服务和引导，增强对他们的吸引力，凸显共青团的“枢纽型”作用，构建区域网格化的组织格局。了解掌握青年社会组织的信息动态，积极主动地建立联系；为其开展活动提供必要资源支持，鼓励他们承接团的工作项目，探索建立团的项目“分包”机制；在有条件的青年社会组织中建立团组织，拓展服务青少年有形阵地，将政府对青年个体、群体的引导和管理，牢牢把握在以共青团为主导的组织链条中。
　　夯实团的队伍建设。以打造学习型团组织为统领，狠抓团干部队伍建设。以增强忧患意识、改革意识、宗旨意识、使命意识为核心，不断加强团干部的党性修养；以提高综合政治素质、群众工作能力、社会动员能力、组织协调能力、意识形态工作能力、参与经济工作能力为重点，切实提高团干部的业务本领；以加强对全团全局性、根本性、战略性问题研究为突破，大兴学习之风、调查研究之风，强化团干部培训、学习、调研和实践锻炼的制度化安排，健全团干部选拔、培养、推荐和激励的保障机制。高度重视团员队伍建设，按照坚持标准、保证质量的原则，控制团员总量，保持合理规模，优化队伍结构；加强团员意识教育，发挥团员的示范作用，促使广大青年努力在各自岗位上创先争优；不断加大“推优入党”力度，源源不断地为党输送新鲜血液。
　　各级团组织要关注社会中特殊性知识分子，尤其是网络意见领袖、网络作家、签约作家、自由撰稿人、独立演员歌手、流浪艺人等新兴青年群体，要主动走进、加强联系，注重团结和培养他们中的青年公众人物，成为团的“青年事务骨干”。
　　锤炼团干部作风。各级团干部要将开展党的群众路线教育实践活动作为根本性工作常抓不懈，牢固树立“服务本位、青年本位”宗旨观念，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，做青年友、不做青年“官”。要加强以作风和业绩为导向的团干部考核，坚持“问需于青年、问计于基层、问效于社会”，针对青年所思所盼调整工作重点，以敢为人先、狠抓落实、动真碰硬的实际行动，党政肯定、社会好评、青年欢迎的工作效果，践行“察实情、出实招、办实事、求实效”的优良作风。要深刻领会中央和省、市委关于改进作风、密切联系群众的各项规定，养成慎始、慎独、慎微的意识，严格自律、戒骄戒躁，保持先锋本色，树立良好形象。
　　青联和学联组织是党领导下的青年群众组织，少先队是少年儿童健康成长的摇篮。全市各级团组织要以对党和国家事业高度负责的态度，充分发挥在青联中的核心作用和对学联的指导作用，切实履行全团带队职责，团结全市广大团员青年、青年学生和少年儿童在老工业基地振兴发展的实践中锻炼成长、建功立业。
　　各位代表、同志们，中华民族伟大复兴的“中国梦”召唤我们阔步向前，沈阳老工业基地的振兴事业激励我们昂首奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委和团省委的正确领导下，投身改革实践，深化工作转型，切实提升共青团的组织承载力，全面建设沈阳共青团“113”工作体系，团结带领广大团员青年，与振兴同步、与时代共进，在沈阳老工业基地振兴发展的新征程中绽放青春梦想！